近日，有媒體披露了《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》草案。與2015年暫行方法相比，新規提出按量退坡機制，在補貼標準降低同時，補貼門檻也有一定升高。

記者了解到，由于政策尚未明朗，大部分車企在等待“靴子落地”，銷售上僅接受預定，只有上汽等車企靠自行墊補方式維持銷售。從目前上海新能源汽車銷售情況看，“免費滬牌”政策依舊是推動新能源汽車銷售的主要因素。

對此，全國乘用車聯席會秘書長崔東樹向《每日經濟新聞》記者表示，上海新能源政策依舊需要結構性調整，“去年上海大幅度補貼政策存在一些問題，政策依賴性太強。在通過新能源車專用牌照刺激市場銷售同時，也要讓企業意識到，要靠產品征服消費者。”

插混技術標準提高

2010年至2015年，上海沿用的補貼標準為：插電式混合動力車補助3萬元/輛；純電動乘用車補助4萬元/輛。

記者了解到，上述“草案”在補貼額度上縮減不少，。“草案”顯示：新方案在新能源乘用車、客車、貨車領域的補貼標準都有所下調。純電動乘用車按照續駛里程分級補貼，續航R 150km補貼3萬元、100km R<150km僅補貼1萬元，插電式混合動力乘用車（含增程式）補貼也為1萬元。

雖然插混補貼退坡額度較大，但“草案”對插混另設了一項1.4萬元的額外補貼。但提出技術要求：要同時滿足發動機排量小于或等于1.5L、混合動力工況百公里油耗小于或等于5.9L，以及油箱容量小于或等于40L，三項標準。

值得關注的是，在榮威e550、比亞迪秦以及比亞迪唐這三款銷量常青樹中，比亞迪秦與唐因油箱容積大于規定的40L而無法享受額外補貼，但榮威e550卻憑借著31升的油箱容積成為了市面上唯一能囊獲1.4萬額外補貼的插混車。

據乘聯會數據顯示，去年比亞迪秦的銷量達到3.19萬輛，榮威e550銷量為1.07萬輛，二者差距十分明顯。

此外，“草案”還首次提出了“按量退坡”機制。具體來講，從2014年1月1日起單一新能源汽車生產商在上海銷售乘用車 40000輛、商用客車 1000輛部分可拿到完整的地方補貼，乘用車超過40000輛 60000輛部分、常用客車超過1000輛 2000輛部分，可拿到一半的地方補貼；專用車方面的要求是，自2016年1月1日起在上海市累計銷售 3000輛部分可獲完整地方補貼，超過3000輛 5000輛部分可獲得一半的地方補貼。超出銷量標準以外的車輛則無法獲得上海市補貼。

銷售仍依賴牌照政策

去年以來，上海對外地牌照的限制趨緊，市民把目光對準了新能源車。去年在上海，榮威e550上牌量達1.17萬，遠高于途觀等主流傳統動力車型。

對上海、北京這類“一牌難求”的城市，專用牌照對當地新能源汽車銷量的促進效應不言而喻。

對此，崔東樹表示，“過去的政策依賴性過強，靠政策去搶占市場存在一些問題，消費者買車并不是基于對產品的認可，去年上海的高速發展也映射了這個問題。”

據上海市新能源汽車推進辦的數據顯示，去年上海新能源汽車累計推廣應用44247輛，比上年推廣應用10644輛增長3.15倍，推廣情況位于全國首位。

“接下來的新能源補貼政策仍需結構性調整，在刺激終端銷售的同時，也應該讓企業認識到需更好地發展技術，通過產品吸引消費者才能使行業健康發展。”崔東樹表示。