恰如早春三月的料峭與生機，在剛剛結束的“兩會”中，新能源汽車仍是關注的焦點。幾乎與“兩會”同一步調，各地也紛紛進入新能源地方補貼政策的密集出臺期。截至3月16日，已有近20個省市明確了新能源汽車補貼標準。這也一掃今年年初新能源汽車市場交易量下滑、新能源汽車騙補問題的陰霾。

而在此之前，已有中央層面鼓勵新能源汽車發展的多項利好政策接連出臺。3月1日國家發改委等十部委印發了《關于促進綠色消費的指導意見的通知》，再度提及利于新能源汽車推廣利用的政策。2月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出五項措施進一步支持新能源汽車產業發展。同一天，工信部部長苗圩在國新辦新聞發布會上表示，工信部已聯合行業內外的九家企業投入5億元資金，組建動力電池研究院或動力電池的研究研發院。

根據中國汽車工業協會數據，2016年1-2月，我國新能源汽車生產37937輛，銷售35726輛，比上年同期均增長1.7倍。盡管增速與去年相比回落不少，但已經扭轉了1月的負增態勢。在乘聯會秘書長崔東樹看來，今年1-2月新能源汽車呈現出“高增長后的高位調整”特征。

新能源汽車產業“國五條”

從政策禮包的具體內容來看，這一連串政策直擊新能源汽車發展的困境。尤其是2月24日的國務院常務會議，為不少此前模棱兩可的問題指明了發展方向。

曾經在國家補貼方面處于弱勢地位的動力電池企業迎來利好。在國務院常務會議提出的五項措施進一步支持新能源汽車產業發展的指示中，第一條就提到中央財政將采取“以獎代補”方式，根據動力電池性能、銷量等指標對企業給予獎勵。

事實上，自2009年前后國家開始大力扶持新能源汽車發展以來，主要的扶持政策多集中在整車廠方面，對供應鏈條上的“幫扶”很少。這也導致我國在一些新能源汽車核心技術方面與發達國家的差距越來越大。“新能源車以獎代補是合理的選擇。”乘聯會秘書長崔東樹認為，這樣對改善乘用車低補貼、客車電池強補貼的現狀，對實現“十三五”的新能源車發展與財政支持的力度，都能實現更好的平衡，有利于新能源車產業的可持續發展。

加快充電基礎設施建設位列“五項措施”第二條。這項措施不僅明確了地方政府、開發商與物業、電網企業等各方責權，解決充電落地難的問題，還利用中央預算內投資和配電網專項金融債等支持各地充電設施建設，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用。而在前不久，充電樁全國統一技術標準也正式出臺，在此背景下，充電樁行業將迎來爆發式發展也成為各方共識。

此外，公務用車新能源化的具體量化指標，不僅會進一步拉升新能源汽車的銷量，其示范作用也不容小覷。國務院常務會議第三條明確要求，中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。這一比例在兩年前制定的30%目標基礎上大幅提升。在崔東樹看來，此次擴大更新車輛總量50%以上的新能源汽車，其優點在于“采購力度大，目標指向性強”。

“李克強總理的講話對我們來說是極大的振奮和鼓舞，沒有想到政府全力推進新能源汽車發展的決心這么大。”江淮汽車(10.710,0.25,2.39%)集團董事長安進直言，他曾擔心前一段時間的新能源汽車存在“騙補”問題會動搖國家發展新能源汽車的決心。如此看來，新年伊始的政策禮包為身處其中的企業吃了定心丸。

聯盟與新兵

除了國務院會議對于新能源汽車發展政策的進一步細化落實，原先新能源汽車市場中企業各自為戰以及原有的松散聯盟關系終于做出了實質性的改觀。在外力與內力的雙重作用下，新能源汽車領域也出現了抱團發展的新態勢。

根據苗圩近日在國務院新聞發布會上的表態，動力電池技術的進步決定了整車的性能、質量、安全等各方面成敗，工信部聯合了行業內外9家企業，目前已經投入5億元資金，正在組建動力電池研究院或者動力電池研究研發平臺。由真金白銀為紐帶的研發聯盟，無疑比以往新能源汽車行業的松散聯盟關系更為緊密。

無獨有偶，就在2月19日，長安汽車發布公告稱，計劃斥資2億元人民幣，與浙江吉利集團、湖南科力遠、昆明云內動力就投資科力遠混合動力技術（CHS）有限公司簽訂《增資擴股框架協議》。由此，長安汽車成為CHS新股東，長安與吉利在新能源領域的協同合作也正式展開。

值得注意的是，在國內汽車行業，政府牽頭的聯盟不少，但像吉利、長安、CHS這樣自發組建技術研發聯盟的則不多，能夠在資本關系上進行合資、共同投入的則更難找。盡管長安的投資規模并不大，但其示范意義卻不容忽視。

不僅是傳統汽車企業紛紛組建聯盟謀劃如何在未來的新能源汽車大潮中大展拳腳，隨著新能源汽車生產資質“松綁”的呼聲越來越高，諸如蔚來汽車、樂視汽車、前途汽車等在傳統汽車人眼中的“門外漢”也紛紛加入新能源汽車的研發和生產。

而此時，距離去年國家發改委和工信部聯合頒布我國《新建純電動乘用車企業管理規定》并正式開始實施已經過去七個多月。值得注意的是，今年1月15日，國內知名零配件生產商萬向集團已經獲得新能源客車的生產資質，發改委批準萬向集團年產5000輛新能源客車項目。有消息稱，按照工信部的規定，公布第一批獲得資質企業的名單已箭在弦上。

2020目標可期

從各地陸續出臺的新能源汽車補貼政策來看，各地對于新能源汽車的支持力度依舊較大。具體看來，除江蘇、山西、沈陽三地補貼略有收緊，深圳補貼標準不變，北京、西安、河北等地區均按國家補貼1：1給予地方補貼，為市場一直擔心的問題給出了正面回答。

從全國來看，新能源汽車的發展也基本處在上升通道。據中汽協估計，2016年國內新能源汽車產銷量將會在去年的基礎上翻一番，達到70萬輛水平。而3月之后新能源汽車銷售將進入旺季，隨著地方補貼的出臺，新能源車產銷量同環比都會上升。3月13日，苗圩在“部長通道”表示，新能源行業已進入成長期，預計2016年新能源汽車銷量同比增長1倍以上。在苗圩看來，基于2015年37.2萬的銷量基數，2016年新能源汽車銷量有望突破75萬輛，這無疑給了市場一劑強心針。

結合各地的市場特征，新能源汽車購買指標日趨緊俏已是不爭的事實。根據北京小客車指標調控管理辦公室公布的2016年第一期小客車指標申請審核結果和配置情況，本期配置個人示范應用新能源小客車指標12214個，單位共有1819個有效編碼。按照今年6萬個示范應用新能源指標額度計算，本次配置的個人新能源車指標數約占全年指標的1/4。

汽車市場專家顏景輝分析認為，如果按照目前的配置指標申請速度，今年北京的新能源車指標將在8月用完，到時消費者申請新能源車指標只能延續到明年，由于北京實行購車指標配額的特殊性，未來京城新能源車銷量將繼續維持高位。

可以預見，2016年將出臺的新能源扶持政策遠不只這些，在政策的扶持下，2016年的新能源市場將保持高速發展。中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高大膽預言：“我們完全可以實現2020年新能源汽車保有量500萬輛的目標，關鍵是我們要實現技術和產量的雙豐收。”